ПРОБЛЕМЫ ФОРМИРОВАНИЯ И ИСПОЛНЕНИЯ МЕСТНЫХ БЮДЖЕТОВ

(на примере муниципального образования Каменский район)

 

 

(дипломная работа)

 

Выполнил студент

5 курса, группы 291а

Д.А. Найден

 

Научный руководитель:

к.э.н., доцент

Е.В. Дьякова

 

Целью работы является выявление проблем формирования и исполнения доходов бюджета муниципального района и определение путей их решения.

Цель работы определила задачи:

- раскрыть социально-экономическую сущность местных бюджетов Российской Федерации;

- определить порядок формирования и исполнения доходов бюджетов муниципальных районов;

- выявить проблемы в процессе формирования и исполнения доходов бюджета муниципального района;

- наметить основные мероприятия по совершенствованию формирования и исполнения доходов бюджета муниципального района.

Объектом исследования является районный бюджет муниципального образования Каменский район.

Предметом исследования – денежные отношения в процессе формирования и исполнения доходов районного бюджета муниципального образования Каменский район.

 

Таблица 1 – Динамика структуры доходов районного бюджета муниципального образования

Каменский района

Показатели			2013/ 2012, %		2014/ 2013, %
Сумма, тыс. руб.	Уд. вес, %	Сумма, тыс. руб.	Уд. вес, %	Сумма, тыс. руб.	Уд. вес, %
Налоговые доходы	28 457,9	11,2	29 136,6	17,2	102,4	28 686,1	16,4	98,5
Неналоговые доходы	10 455,7	4,1	8 260,1	4,9	79,0	12 608,4	7,3	152,6
Безвозмездные поступления	215 212,6	84,7	131 940,1	77,9	61,3	132 598,7	76,3	100,5
Итого доходов	254 126,2	100,0	169 336,8	100,0	66,6	173 893,2	100,0	102,7

 

 

Таблица 2 – Динамика структуры безвозмездных поступлений в районный бюджет муниципального

образования Каменский район

Показатели			2013/ 2012, %		2014/ 2013, %
Сумма, тыс. руб.	Уд. вес, %	Сумма, тыс. руб.	Уд. вес, %	Сумма, тыс. руб.	Уд. вес, %
Дотации	22 406,0	10,4	27 195,9	20,6	121,4	33 482,4	25,3	123,1
Субсидии	91 884,2	42,7	17 084,5	12,9	18,6	5 798,8	4,4	33,9
Субвенции	100 887,4	46,9	87 614,7	66,4	86,8	93 141,1	70,2	106,3
Иные межбюджетные трансферты	35,0	-	45,0	0,1	128,6	176,4	0,1	392,0
Итого безвозмездных поступлений	215 212,6	100,0	131 940,1	100,0	61,3	132 598,7	100,0	100,5

Таблица 3 – Динамика структуры налоговых доходов районного бюджета муниципального образования Каменский район

Показатели			2013/ 2012, %		2014/ 2013, %
Сумма, тыс. руб.	Уд. вес, %	Сумма, тыс. руб.	Уд. вес, %	Сумма, тыс. руб.	Уд. вес, %
НДФЛ	23 488,1	82,5	25 635,1	87,9	109,1	21 480,7	74,9	83,8
Налог, взимаемый в связи с применением упрощенной системы налогообложения	1 190,0	4,2	859,7	3,0	72,2	431,1	1,5	50,1
Единый налог на вмененный доход	1 165,0	4,1	960,7	3,3	82,4	991,9	3,5	103,2
Единый сельхозналог	1 124,7	3,95	845,9	2,9	75,2	779,9	2,7	92,2
Госпошлина	16,1	0,05	56,9	0,2	353,4	265,5	0,9	466,6
Налоги на товары (работы, услуги), реализуемые на территории РФ (акцизы)	-	-	-	-	-	3 883,4	13,5	-
Прочие налоги и сборы (по отмененным местным налогам и сборам)	0,1	-	0,1	-	-	-	-	-
Налог на добычу полезных ископаемых	1 473,9	5,2	778,2	2,7	52,8	853,6	3,0	111,0
Итого налоговые доходы	28 457,9	100,0	29 136,6	100,0	102,4	28 686,1	100,0	98,5

 

Таблица 4 – Динамика структуры неналоговых доходов районного бюджета муниципального

образования Каменский район

Показатели			2013/ 2012, %		2014/ 2013, %
Сумма, тыс. руб.	Уд. вес, %	Сумма, тыс. руб.	Уд. вес, %	Сумма, тыс. руб.	Уд. вес, %
Доходы от использования имущества, находящегося в муниципальной собственности	4 454,9	42,6	3 472,3	42,0	77,9	8 329,2	66,1	239,9
Платежи при пользовании природными ресурсами	60,1	0,6	61,6	0,7	102,5	63,5	0,4	103,1
Доходы от оказания платных услуг и компенсации затрат государства	2 141,6	20,5	2 993,4	36,2	139,8	2 062,0	16,4	68,9
Доходы от продажи материальных и нематериальных активов	3 392,6	32,4	824,1	10,0	24,8	1 319,2	10,5	160,1
Штрафы, санкции, возмещение ущерба	406,5	3,9	908,7	11,0	223,5	834,5	6,6	91,8
Итого неналоговые доходы	10 455,7	100,0	8 260,1	100,0	79,0	12 608,4	100,0	152,6

 

 

 

 

Рисунок 1 – Динамика удельного веса собственных доходов в общем объеме доходов районного бюджета муниципального образования Каменский район, %

 

 

Таблица 5 - Динамика структуры исполнения доходов районного бюджета муниципального

образования Каменский район, (тыс. руб.)

Показатели
план	факт	% вып.	план	факт	% вып.	план	факт	% вып.
Налоговые доходы	28 400,0	28 457,9	100,2	28 815,0	29 136,6	101,1	28 424,0	28 686,1	100,9
Неналоговые доходы	9 426,2	10 455,7	110,9	8 261,3	8 260,1	99,9	10 287,0	12 608,4	122,6
Безвозмездные поступления	216 249,8	215 212,6	99,5	132 448,4	131 940,1	99,6	133 480,5	132 598,7	99,3
Итого доходов	254 076,0	254 126,2	100,2	169 524,7	169 336,8	99,9	172 191,5	173 893,2	101,0

 

 

Таблица 6 - Динамика структуры исполнения безвозмездных поступлений районного бюджета муниципального образования Каменский район, (тыс. руб.)

Показатели
план	факт	% вып.	план	факт	% вып.	план	факт	% вып.
Дотации	22 406,0	22 406,0	100,0	27 195,9	27 195,9	100,0	33 482,4	33 482,4	100,0
Субсидии	92 511,6	91 884,2	99,3	17 166,8	17 084,5	99,5	5 798,8	5 798,8	100,0
Субвенции	101 297,2	100 887,4	99,6	88 040,7	87 614,7	99,5	94 022,9	93 141,1	99,1
Иные межбюджетные трансферты	35,0	35,0	100,0	45,0	45,0	100,0	176,4	176,4	100,0
Итого безвозмездных поступлений	216 249,8	215 212,6	99,5	132 448,4	131940,1	99,6	133 480,5	132 598,7	99,3

 

Таблица 7 - Динамика структуры исполнения налоговых доходов районного бюджета муниципального образования Каменский район, (тыс. руб.)

Показатели
план	факт	% вып.	план	факт	% вып.	план	факт	% вып.
НДФЛ	23 910,0	23488,1	98,2	25 002,0	25 635,1	102,5	21 380,0	21 480,7	100,5
Налог, взимаемый в связи с применением упрощенной системы налогообложения	1 058,0	1 190,0	112,5	898,0	859,7	95,7	431,0	431,1	100,0
Единый налог на вмененный доход	1 009,0	1 165,0	115,5	960,0	960,7	100,1	982,0	991,9	101,0
ЕСХН	943,0	1 124,7	119,3	846,0	845,9	99,9	780,0	779,9	99,9
Госпошлина	20,0	16,1	80,5	56,0	56,9	101,6	264,0	265,5	100,6
Налоги на товары (работы, услуги), реализуемые на территории РФ (акцизы)	-	-	-	-	-	-	3 733,0	3 883,4	104,0
Доходы по отмененным налогам	-	0,1	-	-	0,1	-	-	-	-
Добыча полезных ископаемых	1 460,0	1 473,9	101,0	1 053,0	778,2	73,9	854,0	853,6	99,9
Итого налоговых доходов	28 400,0	28 457,9	100,2	28 815,0	29 136,6	101,1	28 424,0	28 686,1	100,9

 

 

Таблица 8 – Динамика структуры исполнения неналоговых доходов районного бюджета муниципального образования Каменский район, (тыс. руб.)

Показатели
план	факт	% вып.	план	факт	% вып.	план	факт	% вып.
Доходы от использования имущества, находящегося в муниципальной собственности	4 299,3	4 454,9	103,6	3 476,1	3 472,3	99,9	6 301,0	8 329,2	133,2
Платежи при пользовании природными ресурсами	55,0	60,1	109,3	62,0	61,6	99,4	64,0	63,5	99,2
Доходы от оказания платных услуг и компенсации затрат государства	2 171,2	2 141,6	98,6	2 991,0	2 993,4	100,1	2 057,0	2 062,0	100,2
Доходы от продажи материальных и нематериальных активов	2 526,0	3 392,6	134,3	824,0	824,1	100,0	1 032,0	1 319,2	127,8
Штрафы, санкции, возмещение ущерба	374,7	406,5	108,5	908,2	908,7	100,1	833,0	834,5	100,2
Итого неналоговые доходы	9 426,2	10 455,7	110,9	8 261,3	8 260,1	99,9	10 287,0	12 608,4	122,6

 

 

Рисунок 2 – Динамика обеспечения расходов районного бюджета муниципального образования Каменский район собственными доходами, %

 

 

Таблица 9 - Концептуальные сценарии социально-экономического развития муниципального образования Каменский район

Сценарий 1 – Инерционный (пессимистический)	Сценарий 2 – Инновационный (оптимистический)	Сценарий 3–Переходный (реалистический)
Собственники промышленных организаций района будут в основном поддерживать и частично модернизировать существующие производства, а в отдельных случаях закрывать явно убыточные или неперспективные. Источники финансирования, на которые следует рассчитывать при реализации инерционного сценария, ограничиваются в основном дотациями из краевого бюджета (доходы местного бюджета не покрывают даже текущих расходов) и финансированием за счет целевых региональных и федеральных программ. Увеличится доля населения пенсионного возраста. Усилится маятниковая миграция трудоспособного населения. Бюджет района останется глубоко дотационным.	Привлечение значительных объемов корпоративных инвестиций, которые позволят произвести переориентацию промышленности района на высокотехнологичное производство. Значительное увеличение объемов жилищного строительства, что приведет к развитию производства строительных и отделочных материалов. Число рабочих мест возрастет, наибольший прирост рабочих мест произойдет в малом бизнесе. Улучшится ситуация на рынке труда, экологическая ситуация, уровень благоустройства района. Район станет более притягательным для жителей других территорий, миграционное сальдо обеспечит приток рабочей силы. Численность населения района вследствие улучшения демографических процессов и миграционного прироста начнет увеличиваться.	Привлечение инвестиций в существующие производства с целью повышения конкурентоспособности выпускаемой продукции и увеличения объемов производства, создания новых рабочих мест. Внедрение современных технологий обработки древесины, строительство новых сельскохозяйственных организаций с замкнутым циклом переработки продукции, развитие сельского уклада жизни населения на новой качественной основе. Отраслевая структура экономики района изменится, что будет связано с увеличением доли обрабатывающих производств, т.е. производств с большей величиной добавленной стоимости. Зависимость местного бюджета от регионального сократится. Налоговые поступления в бюджетную систему муниципального образования Каменский район увеличатся до 2025 года в 2,5 раза к уровню 2012 г.