XII. Обучение в области охраны труда

Все работники организации, в том числе руководители организаций, а также работодатели-индивидуальные предприниматели обязаны проходить обучение по охране труда и проверку знаний требований охраны труда.

Для всех поступающих на работу лиц, а также для работников, переводимых на другую работу, работодатель или уполномоченное им лицо обязаны проводить инструктаж по охране труда, организовывать обучение безопасным методам и приемам выполнения работ и оказания первой помощи пострадавшим.

Работодатель обеспечивает обучение лиц, поступающих на работу с вредными и (или) опасными условиями труда, безопасным методам и приемам выполнения работ со стажировкой на рабочем месте и сдачей экзаменов и проведение их периодического обучения по охране труда и проверку знаний требований охраны труда в период работы (ст. 225 ТК РФ).

Примечание.

1. Вопросу о необходимости проведения инструктажей работников по охране труда в ТК РФ придается большое значение - об этом говорится в его ст. 76, 212, 214 и 225. И это не случайно: большое количество несчастных случаев на производстве происходит в связи с нарушением работниками правил охраны труда.

Учитывая это обстоятельство, в данном разделе Положения целесообразно подробно и последовательно изложить условия и порядок проведения инструктажей - вводного, первичного, повторного, внепланового, целевого. Раскрыть их назначение, последовательность проведения, состав инструктируемых лиц, обстоятельства, в силу которых проводится тот или иной инструктаж.

Не будет также лишним довести до сведения персонала, что лица, не прошедшие в установленном порядке инструктаж и проверку знаний требований охраны труда, к работе не допускаются (отстраняются от работы). Приведенный выше текст ст. 225 ТК РФ в Положении целесообразно сохранить как источник права.

2. Исходя из текста абз. 1 и 3 ст. 225 ТК РФ и руководствуясь постановлением Минтруда РФ и Министерства образования РФ от 13 января 2003 г. N 1/29 "Об утверждении Порядка обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций", в данном разделе Положения следует изложить действующий порядок обучения с учетом особенностей подготовки как руководителей и специалистов, так и работников рабочих профессий:

Обучение безопасным методам и приемам выполнения работ рабочих

1. Администрация обязана организовать в течение месяца после приема на работу обучение безопасным методам и приемам выполнения работ всех поступающих на работу лиц, а также лиц, переводимых на другую работу.

Обучение по охране труда проводится при подготовке работников рабочих профессий, переподготовке и обучении их другим рабочим профессиям как непосредственно в организации, так и по договорам в учебных заведениях начального профессионального образования, в учебных комбинатах, на курсах.

2. Администрация обеспечивает обучение лиц, принимаемых на работу с вредными и (или) опасными условиями труда, безопасным методам и приемам выполнения работ со стажировкой на рабочем месте и сдачей экзаменов, а в процессе трудовой деятельности - проведение периодического обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда. Работники рабочих профессий, впервые поступившие на указанные работы, либо имеющие перерыв в работе по профессии (виду работ) более года, проходят обучение и проверку знаний требований охраны труда в течение первого месяца после назначения на эти работы.

3. Порядок, форма, периодичность и продолжительность обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников рабочих профессий устанавливаются в соответствии с нормативными правовыми актами, регулирующими безопасность конкретных видов работ.

Примечание. В учебный план обучения рабочих необходимо включить изучение локальных нормативных актов по охране труда организации, в первую очередь, инструкций по охране труда работников. Не следует забывать о том, что рабочие должны знать свои права и обязанности в области охраны труда и обязанности работодателя по обеспечению безопасных условий труда, предусмотренные ТК РФ, иными нормативными правовыми актами. Поэтому в учебный план целесообразно включить изучение положений раздела X "Охрана труда" ТК РФ и основанных на них правил бесплатного обеспечения работников средствами индивидуальной защиты, лечебно-профилактическим питанием, проведения медицинских осмотров и т.д. и т.п.

4. Администрация организует проведение периодического, не реже одного раза в год, обучения работников рабочих профессий оказанию первой помощи пострадавшим. Вновь принимаемые на работу проходят обучение по оказанию первой помощи пострадавшим не позднее одного месяца после приема на работу.

5. Проверку теоретических знаний требований охраны труда и практических навыков безопасной работы работников рабочих профессий проводят непосредственные руководители работ в объеме знаний требований правил и инструкций по охране труда, а при необходимости - в объеме знаний дополнительных специальных требований безопасности и охраны труда.

Обучение по охране труда руководителей и специалистов

1. Руководители и специалисты проходят специальное обучение по охране труда в объеме должностных обязанностей при поступлении на работу в течение первого месяца, далее - по мере необходимости, но не реже одного раза в три года.

Вновь назначенные на должность руководители и специалисты допускаются к самостоятельной деятельности после их ознакомления с должностными обязанностями, в том числе по охране труда, с действующими в организации локальными нормативными актами, регламентирующими порядок организации работ по охране труда, условиями труда на вверенных им объектах (структурных подразделениях) организации.

2. Обучение по охране труда руководителей и специалистов проводится по соответствующим программам по охране труда непосредственно самой организацией или образовательными учреждениями профессионального образования, учебными центрами и другими учреждениями и организациями, осуществляющими образовательную деятельность (далее - обучающие организации), при наличии у них лицензии на право ведения образовательной деятельности.

Руководители и специалисты организации могут проходить обучение по охране труда и проверку знаний требований охраны труда в самой организации, если в организации функционирует комиссия по проверке знаний требований охраны труда.

Обучение по охране труда проходят:

руководитель организации, заместители руководителя организации, курирующие вопросы охраны труда, заместители главного инженера по охране труда; руководители, специалисты, инженерно-технические работники, осуществляющие организацию, руководство и проведение работ на рабочих местах и в производственных подразделениях, а также контроль и технический надзор за проведением работ;

специалисты служб охраны труда, работники, на которых работодателем возложены обязанности организации работы по охране труда, члены комитетов (комиссий) по охране труда, уполномоченные (доверенные) лица по охране труда профессиональных союзов и иных уполномоченных работниками представительных органов - в обучающих организациях федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов РФ в области охраны труда.

Проверка знаний требований охраны труда руководителей и специалистов

1. Руководители и специалисты проходят очередную проверку знаний требований охраны труда не реже одного раза в три года.

2. Внеочередная проверка знаний требований охраны труда этих работников независимо от срока проведения предыдущей проверки проводится:

при введении новых или внесении изменений и дополнений в действующие законодательные и иные нормативные правовые акты, содержащие требования охраны труда. При этом осуществляется проверка знаний только этих актов;

при вводе в эксплуатацию нового оборудования и изменениях технологических процессов, требующих дополнительных знаний по охране труда работников. В этом случае осуществляется проверка знаний требований охраны труда, связанных с соответствующими изменениями;

при назначении или переводе работников на другую работу, если новые обязанности требуют дополнительных знаний по охране труда (до начала исполнения ими своих должностных обязанностей);

по требованию должностных лиц органов государственного надзора и контроля, а также федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти субъектов РФ в области охраны труда, органов местного самоуправления, а также руководителя организации (или уполномоченного им лица) при установлении нарушений требований охраны труда и недостаточных знаний требований безопасности и охраны труда;

после происшедших аварий и несчастных случаев, а также при выявлении неоднократных нарушений работниками требований нормативных правовых актов по охране труда;

при перерыве в работе в данной должности более одного года.

Объем и порядок процедуры внеочередной проверки знаний требованиям охраны труда определяется стороной, инициирующей ее проведение.

3. Для проведения проверки знаний требований охраны труда руководителей и специалистов приказом руководителя создается комиссия по проверке знаний требований охраны труда в составе не менее трех человек, прошедших обучение по охране труда и проверку знаний требований охраны труда в установленном порядке.

4. Проверка знаний требований охраны труда работников, в том числе руководителей, проводится в соответствии с нормативными правовыми актами по охране труда, обеспечение и соблюдение требований которых входит в их обязанности с учетом их должностных обязанностей, характера производственной деятельности.

5. Работник, не прошедший проверки знаний требований охраны труда при обучении, обязан после этого пройти повторную проверку знаний в срок не позднее одного месяца.

6. Ответственность за качество обучения по охране труда и выполнение утвержденных программ по охране труда несет руководитель организации.

Контроль за своевременным проведением проверки знаний требований охраны труда работников, в том числе руководителей организации, осуществляется органами федеральной инспекции труда.