Вопрос 57. Система законодательства: понятие, основные элементы, структура
Вопрос о понятии законодательства в отечественной юриспруденции однозначного решения не имеет. Проблема понимания возникла из-за того, что сама категория «законодательство» была выработана в советский период и характеризовала систему источников советского права. Единственным источником права в советский период был нормативно-правовой акт. Жесткого разграничения между законом и подзаконным актом не было, т.к. отрицался принцип разделения властей. Как следствие, термином «законодательство» охватывались все письменные источники советского права. С принятием Конституции 1993 г. понимание закона принципиально изменилось, вследствие чего изменилось и понимание системы законодательства. На сегодняшний день различными авторами предлагаются следующие понимания системы законодательства: 1. это действующие в государстве законы, т. е. нормативные правовые акты, обладающие высшей юридической силой (система законодательства в узком смысле) 2. это законы и общие подзаконные акты (нормативные указы президента, нормативные акты правительства и т.д.) 3. это все нормативные правовые акты, действующие в государстве (система законодательства в широком смысле) 4. это все источники права, существующие в данном государстве (нормативные правовые акты, нормативные договоры, санкционированные обычаи, юридические прецеденты, и иные источники позитивного права) Встречаются и другие трактовки данного понятия. Как системное образование законодательство характеризуется следующими признаками: 1. компонентность системы законодательства. Законодательство, как и любая система, складывается из определенных элементов, которыми являются нормативные правовые акты (но не статьи нормативных правовых актов, как считают авторы некоторых учебников), поскольку законодательство - это совокупность (система) действующих в государстве нормативных правовых актов. 2. интегративность и организованность системы законодательства. Нормативные правовые акты, составляющие законодательство государства, связаны между собой и эти связи носят строго определенный характер. В системе законодательства между нормативными правовыми актами существуют горизонтальные связи (обусловлены предметом правового регулирования, посредством этих связей нормативные правовые акты объединяются в соответствующие отрасли законодательства) и вертикальные связи (предопределены юридической силой нормативных правовых актов). 3. многоуровневость системы законодательства. Законодательство любого государства складывается из нормативных правовых актов разной юридической силы, а значит, находящихся на разных его уровнях Многоуровневый, иерархический характер системы законодательства отражает вертикальная структура законодательства. Вследствие этого систему законодательства можно представить следующим образом: Конституция РФ ↔ международные договоры и международные нормы → ФКЗ → ФЗ → Конституции (уставы) субъектов РФ + внутрифедеральные договоры + договоры о внешнеэкономическом сотрудничестве → законы субъектов РФ → указы Президента РФ → постановления Правительства → акты федеральных ведомств → акты глав субъектов РФ → акты высших исполнительных органов субъектов → акты ведомств субъектов РФ→ уставы муниципальных образований + межмуниципальные договоры. 4. объективность строения системы законодательства. Структура законодательства складывается в целом независимо от органов, устанавливающих нормативные правовые акты. Так, горизонтальная структура предопределена системой общественных отношений, вертикальная - юридической силой нормативных правовых актов, федеративная (в федеративных государствах) - формой государственного устройства. 5. целостность системы законодательства. Законодательство каждого конкретного государства, хотя и складывается из отдельных нормативных актов, обладающих разной юридической силой, представляет собой единое целое, в котором нормативные правовые акты связаны между собой. С учетом названных признаков систему законодательства можно определить как взятые в единстве и взаимосвязи действующие в государстве нормативные правовые акты, выступающие как целостное образование, имеющее свою структуру. Существует проблема и в определении первичного элемента системы законодательства. На сегодняшний день можно выделить такие т.з.: 1. это статья нормативного акта; 2. это нормативное предписание – письменное воплощение гипотезы, диспозиции и санкции, даже если они зафиксированы в разных статьях. 3. это отдельный нормативный акт (данная т.з. является наиболее распространенной). Система законодательства неразрывно связана с системой права, но это не тождественные явления, что обусловлено следующими обстоятельствами: 1. Система законодательства отражает внешнюю сторону позитивного права: показывает, каким образом структурированы такие источники позитивного права, как нормативные правовые акты. Система права отражает внутреннюю сторону позитивного права и характеризует его внутреннее строение: говорит, каким образом структурируются составляющие позитивное право нормы, независимо от того, в каких юридических источниках они выражены. 2. Система законодательства и система права складываются из разных элементов. Первичными элементами системы законодательства являются нормативные правовые акты, которые объединяются в отрасли законодательства. Первичными элементами системы права являются нормы права, которые объединяются в субинституты, институты, подотрасли и отрасли права, а также в различные правовые общности (публичное и частное право, материальное и процессуальное право и др.). 3. Система законодательства и система права - это не совпадающие системы. Системой законодательства охватывается только часть правовых норм, составляющих систему права. Нормативные правовые акты - не единственный источник, в котором выражено позитивное право государства. Поэтому законодательство не охватывает всего массива правовых норм, действующих в государстве, в то время как система права охватывает все правовые нормы, действующие в государстве.
Популярное: Как выбрать специалиста по управлению гостиницей: Понятно, что управление гостиницей невозможно без специальных знаний. Соответственно, важна квалификация... Как вы ведете себя при стрессе?: Вы можете самостоятельно управлять стрессом! Каждый из нас имеет право и возможность уменьшить его воздействие на нас... Почему двоичная система счисления так распространена?: Каждая цифра должна быть как-то представлена на физическом носителе... ©2015-2024 megaobuchalka.ru Все материалы представленные на сайте исключительно с целью ознакомления читателями и не преследуют коммерческих целей или нарушение авторских прав. (729)
|
Почему 1285321 студент выбрали МегаОбучалку... Система поиска информации Мобильная версия сайта Удобная навигация Нет шокирующей рекламы |