Конституции Российской Федерации
В начале 1990-х гг. в России с л о ж и л с я острый консти- туционный и политический кризис. Его причи- нами были противоречия между практикой создания рыночной экономики, строительства правового демокра- тического государства, утверждения нового демократи- ческого режима и содержанием Конституции РСФСР (РФ), принятой в 1978 г. Сначала это была типичная советская конституция, точная к о п и я Конституции СССР 1977 г. Она говорила о построении общенародного государства и развитого социализма. По мере н а к о п л е н и я происходивших в обществе изменений ее содержание вошло в противоре- чие с действительностью. Эти противоречия пытались преодолеть путем внесения р е ш е н и я м и Верховного Сове- та и Съезда народных депутатов РФ соответствующих изменений в текст Конституции. Изменилась система го- сударственных органов, порядок их формирования, основы избирательной системы. Б ы л и закреплены прин- ципы многопартийности, многообразия форм собст- венности, в том числе частной. Был учрежден пост Президента России, создан Конституционный Суд. Из- менилось название страны: Российская Советская Феде- ративная Социалистическая Республика стала име- новаться Российской Федерацией —- Россией. В текст Конституции была включена Д е к л а р а ц и я прав и свобод человека и г р а ж д а н и н а. Приложением к Конституции был признан Федеративный договор. Конституция 1978 г. превратилась в настоящее «лоскутное одеяло».
И з м е н е н и я не могли составить с основным текстом доку- мента нечто единое и непротиворечивое.
Трудно надеяться на принятие демократической и эффективно ра- ботающей конституции в стране, общество которой находится в кри- зисе. Конституция, разумеется, должна направлять жизнь общества, но делать это она может только в том случае, если в ней зафиксирова- ны реальные тенденции и нормы, устоявшиеся в этом обществе. Рас- колотое общество, обществов состоянии брожения, в стадии станов- ления не создаст действенной конституции, а создав, не будет по ней жить. ...Совершенно ясно, что будущая Россия еще только начинает формировать свое лицо, определять свои непреложные ценности. К. Любарский, журналист
К 1993 г. противостояние Верховного Совета Р Ф, с од- ной стороны, и Президента Р Ф, правительства — с дру- гой, стало очевидным. З а к о н о д а т е л ь н а я власть обвиняла исполнительную в том, что она довела страну до н и щ е т ы и р а з р у х и, р а з в а л и л а СССР, отдала Россию на откуп ино- странному и отечественному (криминальному) к а п и т а- лу. Президент и правительство у т в е р ж д а л и, что с т о я щ и е за Верховным Советом с и л ы с т р е м я т с я вернуть Россию в коммунистическое прошлое, установить власть п р е ж н и х номенклатурных ч и н о в н и к о в. Политические формы борьбы не д а в а л и перевеса ни одной из сторон. Назрева- ло силовое решение проблемы. 14 с е н т я б р я 1993 г. Президент подписал У к а з № 1400 «О поэтапной конституционной реформе в Российской Ф е д е р а ц и и». Этим Указом прерывалась деятельность Съезда н а р о д н ы х депутатов и Верховного Совета Р Ф, на- з н а ч а л и с ь выборы в Государственную Думу и Совет Фе- д е р а ц и и Федерального Собрания. Затем Президент при- н я л решение о вынесении проекта новой К о н с т и т у ц и и Российской Федерации на всенародное голосование (ре- ферендум), порядок которого у т в е р ж д а л с я П о л о ж е н и е м, п р и н я т ы м п о з ж е. Верховный Совет РФ не п о д ч и н и л с я У к а з у Президен- та, п р и н я л постановление об отрешении Президента от д о л ж н о с т и. К зданию, где заседали депутаты (Белому до- му), стали с т е к а т ь с я люди, р а з д е л я в ш и е позицию народ»
н ы х депутатов. 3 о к т я б р я толпа демонстрантов прорва- лась к зданию Верховного Совета, з а х в а т и л а московскую мэрию, бросилась на штурм телецентра в Останкино. Там она была встречена огнем. Утром следующего д н я правительственные войска расстреляли из т а н к о в ы х орудий здание п а р л а м е н т а. К вечеру з а щ и т н и к и Белого дома сдались. Так был разрешен острейший политиче- с к и й и к о н с т и т у ц и о н н ы й к р и з и с. Общество з а п л а т и л о за преодоление р а з н о г л а с и й дорогую цену. На 12 д е к а б р я 1993 г. были н а з н а ч е н ы выборы в Федеральное Собрание РФ (Государственную Думу и Совет Федерации) и референдум по новой Конститу- ц и и. В референдуме участвовало 54,8% избирателей. Из н и х за Конституцию высказалось 58,4% . Н о в а я К о н с т и т у ц и я Р Ф з а л о ж и л а фундамент общест- венно-политической системы, основанной на частной собственности, рыночных о т н о ш е н и я х, демократиче- с к и х п р и н ц и п а х. В соответствии с Конституцией Рос- сийское государство я в л я е т с я д е м о к р а т и ч е с к и м, федера- т и в н ы м, правовым. Д е к л а р и р у е т с я реальное народо- властие. Ч а с т н а я собственность находится под з а щ и т о й государства н а р я д у с государственной, м у н и ц и п а л ь н о й и др. П р и з н а ю т с я идеологическое многообразие, много- партийность. Основной З а к о н гарантирует к а ж д о м у рос- с и я н и н у неприкосновенность собственности. Ч е т к о раз- делены ф у н к ц и и Президента Р Ф, Федерального Собрания Р Ф, Правительства Р Ф. Закреплен принцип р а з д е л е н и я властей (законодательной, исполнительной, судебной). Удалось н а й т и неплохую форму сочетания местных и фе- д е р а л ь н ы х интересов, составившую основу российского федерализма. Все субъекты Федерации р а в н ы. Устране- но определение республик к а к суверенных государств. Органы местного самоуправления не входят в систему органов государственной власти. Очевидны и недостатки этого документа. К ним, в частности, относят чрезмерно большой объем властных полномочий, закрепленных за Президентом, в ущерб пол- номочиям и прерогативам Федерального Собрания Р Ф, Государственной Думы РФ в особенности. Конституция устанавливает смешанную (президентско-парламентскую)
модель организации республики, относительно эффек- тивности которой ученые и политики высказывают оп- ределенные сомнения. Слишком широк перечень при- чин, по которым права и свободы могут быть отменены. Сегодня ясно, что Конституция РФ выполнила свою основную задачу — способствовала стабилизации поло- ж е н и я в российском обществе, остановила сползание России к гражданской войне. Время покажет, к а к и е по- п р а в к и необходимо внести в ее текст. Совершенствова- ние Конституции — с л о ж н ы й и длительный процесс, не т е р п я щ и й спешки и непродуманных решений.
\
. Вопросы для самоконтроля · / 1. Почему потребовалась конституционная реформа в России в начале 1990-х гг.?2. Как принималась новая Конституция Российской Федерации? 3. Каковы достоинства существующей Конституции РФ? 4. В чем состоят ее недостатки?
Это интересно
Из Конституции исключены Федеральный договор как равнознач- ная часть ее текста и почти все ссылки на него, хотя все основные по- ложения трех договоров, подписанных в 1992 г., инкорпорированы в ее содержание. Это имеет принципиальное значение: Россия недоговор- ная и даже не договорно-конституционная, » конструктивная федера- ция. То, что именуется Федеральным договором, не договор об учреж- дении государства, из которого участники вправе выйти, а соглашение с разграничениями полномочий между местными и центральными ор- ганами власти... Никакого ущемления прав регионов нет и в устранении определе- ния республик как суверенных государств... Наконец, значительно бо- лее четко (хотя и не до конца) прописан принцип равенства субъектов Федерации (В. Шейнис, политический деятель).
Учимся защищать свои права. ~ Информация к размышлению и действию
Я выдвигаю лозунг справедливого конституционного строя в трех проявлениях. 1. Правовая справедливость — реальное верховенство права, за- щищающего справедливый порядок госудврства и его отношений с обществом, а также основанной на нем Конституции... 105
2. Социальная справедливость — широкое гражданское согласие вокруг целей и методов конституционной реформы... 3. Историческая справедливость — преемственность конституци- онного строя во имя будущей устойчивости... (О. Румянцев, правовед).
^ . Т е м ы для рефератов и обсуждения
1. Может ли расколотое, находящееся в стадии брожения общест- во создать действенную конституцию? 2. Сильная президентская власть в России: «за»,и «против». 3. Нужны ли поправки к Конституции РФ?
Популярное: Почему люди поддаются рекламе?: Только не надо искать ответы в качестве или количестве рекламы... Почему двоичная система счисления так распространена?: Каждая цифра должна быть как-то представлена на физическом носителе... Как распознать напряжение: Говоря о мышечном напряжении, мы в первую очередь имеем в виду мускулы, прикрепленные к костям ... ©2015-2024 megaobuchalka.ru Все материалы представленные на сайте исключительно с целью ознакомления читателями и не преследуют коммерческих целей или нарушение авторских прав. (490)
|
Почему 1285321 студент выбрали МегаОбучалку... Система поиска информации Мобильная версия сайта Удобная навигация Нет шокирующей рекламы |