Цель: привести государственный строй и административное управление в соответствие с новой социальной структурой (крестьяне – лично свободны).
Дата
| Содержание реформы
| Значение реформы
|
Земская реформа
|
|
| В губерниях и уездах создавались земства – органы местного самоуправления. Это были выборные органы из представителей всех сословий. Сфера деятельности: хозяйственные вопросы. Под контролем центральной и местной властей. Они не имели права вмешиваться в деятельность правительственных учреждений.
| Была предпринята попытка создать новую систему местного управления. Земские учреждения вскоре стали центрами либеральной оппозиции правительству.
|
Реформа городского самоуправления
|
|
| В городах создавались всесословные органы – городские думы. Они занимались вопросами благоустройства города, хозяйственными вопросами. Находились под строгим контролем правительственной администрации. Высокий имущественный ценз.
| Реформа соответствовала потребностям времени, способствовала развитию городского хозяйства, промышленности, торговли.
|
Продолжение таблицы
Судебная реформа
|
|
| Новые судебные уставы вводили новую систему судопроизводства. Они предусматривали всесословность суда, его независимость от администрации, несменяемость судей, гласность и состязательность судебного процесса. Вопрос о виновности обвиняемого решался присяжными заседателями. Но суд присяжных не распространялся на крестьян. Сенат – высшая судебная инстанция.
По судебной реформе 1864 года присяжные заседатели назначались на основе определенного имущественного ценза, а также ценза грамотности и оседлости губернскими земскими собраниями и городскими думами.
Также по судебной реформе 1864 года вводились суды мировые и общие.
Мировые судьи избирались уездными земскими собраниями и утверждались Сенатом. Судьи общих судов назначались царем. Они были включены в систему государственного чинопроизводства после реформы 1864 года.
Российское общеуголовное законодательство не содержало такой меры наказания, как смертная казнь. В исключительных случаях к смертной казни мог приговорить Военный суд и Сенат.
| Созданная система отражала прогрессивные тенденции в судебной практике. Но некоторые принципы просто декларировались, т.к. крестьяне принадлежали своему сословному суду.
|
Военная реформа
|
|
60-е годы
| С именем Д.А. Милютина в 60-70 гг. XIX в. связано проведение военной реформы.
Началось перевооружение армии: ускоренное развитие военного парового флота. Быстрыми темпами стала развиваться военная промышленность.
| Преобразования в армии стали важным фактом демократизации в обществе, способствовали повышению ее боеспособности.
|
| «Закон о всесословной воинской повинности» Воинскую повинность должны были проходить все мужчины, достигшие 20 лет. Срок службы – 6 лет в сухопутных, 7 лет на флоте. Существовала гибкая система льгот и отсрочек, освобождения от службы.
|
| Упразднялись военные поселения, создавались военные округа. Учреждались юнкерские и военные училища.
|
Продолжение таблицы
Реформы в сфере образования и печати
| Расширение системы образования.
|
| Регламентировалось начальное и среднее образование. В гимназии (классические и реальные) принимались дети всех сословий, способные внести плату за обучение.
|
| Университетский устав вернул автономию университетам.
|
| Временные правила о печати, которые отменили предварительную цензуру.
|
Финансовая реформа
|
|
1862-1866
| Право распоряжаться всеми финансовыми средствами страны получал министр финансов, деятельность которого подлежала учету со стороны Государственного совета.
| Установление гласности бюджета, прогрессивные изменения в налоговой системе.
|
| Упразднены винные откупа, вместо них вводились патентные сборы и особый акциз (косвенный налог).
|
|
Значение реформ:
1. Они отвечали основным тенденциям развития мировых держав; продвинули Россию по пути экономической и политической модернизации. Однако политическое переустройство страны не было завершено. Россия – самодержавная монархия. Общество не имело рычагов воздействия на политику правительства.
2. Реформы носили характер компромисса. Вызывали критику и полное неприятие со стороны радикалов и консерваторов.
3. Логическим продолжением реформ могло бы стать принятие умеренных конституционных положений, разработанных в конце 1870-х гг. министром внутренних дел генералом М.Т.Лорис-Меликовым. Однако убийство 1 марта 1881 г. народовольцем императора Александра II изменило ход событий.
4. Реформы 60-70-х гг. XIX века способствовали развитию производительных сил и формированию капиталистических отношений. Другим непременным условием внедрения рыночных отношений являлось улучшение путей сообщения.
5. Особенностью экономики пореформенного периода стала значительная роль государства в ее развитии.
Александр III (1881-1894 гг.)
Опора правителя: обер-прокурор Синода К.П.Победоносцев, министр внутренних дел граф Д.А.Толстой, публицист М.Н.Катков. Царем-миротворцем называли Александра III, т.к. Россия в его правление не вела крупных войн.Эпохой «контрреформ» историки называют период пребывания у власти Александра III.
Дата
| Содержание реформы
| Значение реформы
|
Крестьянский вопрос
|
|
1883-1885
| Все бывшие помещичьи крестьяне переводились на обязательный выкуп, отменялось их зависимое временнообязанное положение, понижались выкупные платежи.
Снижена, а потом и отменена подушная подать с крестьян.
| Однако все это не улучшило положения крестьян.
|
Регламентация отношений между рабочими и промышленниками
|
|
| Запрещение труда малолетних.
|
|
| Запрещен ночной труд несовершеннолетних и женщин.
|
|
| Закон определял условия найма и порядок расторжения договоров рабочих с предпринимателями.
|
|
Местное управление
|
|
| Сельская крестьянская администрация была подчинена земским начальникам. Они назначались из потомственных дворян и полностью контролировали жизнь русской деревни.
| Власть земских начальников укрепила позиции правительства на местах и практически восстановила право помещиков по отношению к крестьянам. Ограничены функции земств.
Городское самоуправление под контролем правительства.
|
| Городовое положение усилило роль дворянства и крупной буржуазии в городах, т.к. из состава избирателей исключались мелкие торговцы и приказчики.
|
Продолжение таблицы
Судебная реформа
| Увеличило дворянское представительство.
|
| Повышался имущественный и образовательный ценз для присяжных. Ограничивалась гласность и публичность заседаний.
|
| Из ведения суда присяжных изымались дела о сопротивлении властям.
|
|
Изменения в области образования и печати.
|
|
| Университетский устав. Ректор и профессора назначались правительством, возрастала плата за обучение, надзор над студентами. Свернуто высшее женское образование
| Упразднялась автономия университетов.
|
| Временные правила о печати. Право закрывать любое издание получило не только Министерство внутренних дел, но и обер-прокурор Синода.
| Усилилась карательная цензура.
|
| Циркуляр о кухонных детях. Рекомендовал закрыть двери гимназий перед детьми не из дворянских семей.
|
|
Положение о мерах к охранению государственной безопасности и общественного спокойствия.
|
|
| В соответствии с ним в любой части империи могло быть объявлено чрезвычайное положение.
|
|