Основные положения технического законодательства
ТЕХНИЧЕСКОЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО КАК ОСНОВА ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В ОБЛАСТИ СТАНДАРТИЗАЦИИ И ПОДТВЕРЖДЕНИЯ СООТВЕТСТВИЯ
Основные положения технического законодательства
Техническое законодательство – совокупность правовых норм, регламентирующих требования к техническим объектам: продукции, процессам ее жизненного цикла, работам (услугам) и контроль (надзор) за соблюдением установленных требований. Термин «техническое регулирование» появился в связи с подготовкой Российской Федерации к вступлению во Всемирную торговую организацию (ВТО). В одном из важнейших документов ВТО – Соглашении по техническим барьерам в торговле (ТБТ), ставится условие о недопустимости создания излишних препятствий в международной торговле. Формой регулирования рынка товаров является техническое регулирование, осуществляемое в соответствии с № 184-ФЗ от 27.12.2002 г. «О техническом регулировании». Техническое регулирование — правовое регулирование отношений в области: · установления, применения и исполнения обязательных требований к продукции и процессам ЖЦП; · установления и применения на добровольной основе требований к продукции, процессам ЖЦП, выполнения работ или оказанию услуг; · регулирования в области оценки соответствия. Первый элемент реализуется через принятие и применение технических регламентов на продукцию и правила метрологии; второй – через стандартизацию; третий – через оценку соответствия (сертификацию и декларирование соответствия, государственный надзор, аккредитацию, испытание и т.д.). Объектами технического регулирования являются продукция, процессы жизненного цикла продукции (ЖЦП), работы и услуги. Субъектами технического регулирования являются: 1) органы власти (Правительство и министерства РФ); 2) органы государственного контроля (надзора) за соблюдением требо-ваний технического законодательства (федеральные службы по надзору); 3) органы по сертификации, аккредитованные испытательные лабора-тории; 4) субъекты хозяйственной (предпринимательской деятельности); 5) разработчики технических регламентов и стандартов. Безопасность – главный приоритет системы технического регулирования и обязательное требование. Технический регламент (ТР)– документ, который принят международ-ным договором Российской Федерации, ратифицированным в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или федеральным законом, или указом Президента Российской Федерации, или постановлением Правительства Российской Федерации, и устанавливает обязательные для применения и исполнения требования к объектам технического регулирования (продукции, в том числе зданиям, строениям и сооружениям, процессам производства, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации). По мере принятия технических регламентов на те или иные объекты национальные стандарты на эти объекты будут приобретать добровольный характер. Техническое регулирование осуществляется в соответствии с рядом принципов: 1) независимость органов аккредитации, органов по сертификации от изготовителей, исполнителей и приобретателей; 2) недопустимость совмещения полномочий органа государственного контроля и органа по сертификации; 3) недопустимость совмещения одним органом полномочий на аккредитацию и сертификацию; 4) недопустимость внебюджетного финансирования государственного контроля (надзора) за соблюдением технических регламентов. В указанных принципах проводится идея обеспечения независимости субъектов технического регулирования; 5) применение единых правил установления требований к продукции, процессам производства, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, выполнению работ или оказанию услуг; 6) единая система и правила аккредитации; 7) единство правил и методов исследований (испытаний) и измерений при проведении процедур оценки соответствия; 8) единство применения технических регламентов независимо от видов или особенностей сделок; 9) недопустимость ограничения конкуренции при осуществлении аккредитации и сертификации; 10) соответствие технического регулирования уровню развития национальной и мировой экономики; 11) устранение избыточных барьеров в торговле; 12) недискриминационная основа; 13) гармонизация; 14) взаимное признание результатов оценки соответствия. Главная цель технического регулирования – принятие технических регламентов для: · защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества; · охраны окружающей среды, жизни или здоровья животных и растений; · предупреждения действий, вводящих в заблуждение приобретателей. В ТР в целях его принятия могут также содержаться: а) правила и формы оценки соответствия (в том числе схемы подтверждения соответствия), определяемые с учетом степени риска; б) предельные сроки оценки соответствия в отношении каждого объекта технического регулирования; в) требования к терминологии, упаковке, маркировке или этикеткам и правила их нанесения. Содержащиеся в ТР обязательные требования к продукции, процессам ЖЦП, правила и формы оценки соответствия, правила идентификации, требования к терминологии, упаковке, маркировке или этикеткам (и правилам их нанесения) являются исчерпывающими, имеют прямое действие на всей территории РФ и могут быть изменены только путем внесения изменений в соответствующий ТР. Перечисленные требования, не включенные в ТР, а регламентированные иными документами, не могут носить обязательный характер. Рис. 7.1. Цели, средства, методы и задачи технического регулирования
ФЗ «О техническом регулировании» устанавливает два вида ТР: · общие технические регламенты, требования которых обязательны для применения и соблюдения в отношении любых видов продукции и процессов ЖЦП; · специальные технические регламенты, учитывающие технологичес-кие и иные особенности отдельных видов продукции и особенности ЖЦП – процессов производства, хранения, перевозки, реализации и утилизации, и которые принимаются по вопросам: - безопасной эксплуатации зданий, строений, сооружении и безопасного использования прилегающих к ним территорий; - пожарной безопасности; - биологической безопасности; - электромагнитной безопасности; - экологической безопасности; - ядерной и радиационной безопасности и пр. Специальные технические регламенты устанавливают требования только к тем отдельным видам продукции и процессам ЖЦП, степень риска причинения вреда которыми выше степени риска причинения вреда, учтенной общим техническим регламентом.
Популярное: Как выбрать специалиста по управлению гостиницей: Понятно, что управление гостиницей невозможно без специальных знаний. Соответственно, важна квалификация... Как распознать напряжение: Говоря о мышечном напряжении, мы в первую очередь имеем в виду мускулы, прикрепленные к костям ... Организация как механизм и форма жизни коллектива: Организация не сможет достичь поставленных целей без соответствующей внутренней... Почему двоичная система счисления так распространена?: Каждая цифра должна быть как-то представлена на физическом носителе... ©2015-2024 megaobuchalka.ru Все материалы представленные на сайте исключительно с целью ознакомления читателями и не преследуют коммерческих целей или нарушение авторских прав. (450)
|
Почему 1285321 студент выбрали МегаОбучалку... Система поиска информации Мобильная версия сайта Удобная навигация Нет шокирующей рекламы |