Функции и аппарат государства
Функции государства–это основные направления деятельности государства по управлению обществом, включая механизм государственного воздействия на развитие общественных процессов. Классификацию функций государствапроводят: · по сферам осуществления функций; · структуре государственной власти; · формам и методам осуществления. По сферам осуществлениявыделяют внутренние и внешние функции государства. Внутренние функциигосударства действуют в политической, экономической, экологической, социальной и других сферах. Среди них: · охранительная – выступает ключевой функцией и предусматривает защиту прав и свобод человека и гражданина, охрану правопорядка в обществе; · регулятивная,в состав которой входят: – финансово-экономическая – принятие государством нормативно-правовых актов в экономической сфере; принятие и исполнение бюджета, контроль за сбором налогов, выпуск денежных знаков и т. п.; – социальной защиты – создание достойного уровня жизни каждого человека, обеспечение надлежащего уровня жизни инвалидам, сиротам, многодетным матерям и другим лицам, нуждающимся в государственной поддержке; – экологическая – установление режима природопользования: использование лесов, вод, недр земли, установление правил охоты и пр.; охрана среды обитания и ее защита от вредного воздействия со стороны нарушителей правил природопользования; ликвидация стихийных бедствий, экологических катастроф и т. д. Внешние функции государства направлены на решение глобальных проблем современности, обеспечение национальной безопасности, отстаивание государственных интересов в международных делах. Среди них: · представительство национального государства в мировом сообществе; · оборона страны от нападения извне; · борьба за мир и мирное сосуществование государств мира; · сотрудничество с зарубежными государствами в решении глобальных мировых проблем (экологических, энергетических, продовольственных и др.); · сотрудничество с другими государствами, отвечающее национальным интересам страны. Некоторые функции могут быть и внешними и внутренними, как, например, экологическая функция. По структуре государственной власти: · законодательная (правотворческая), · исполнительно-распорядительная, · судебная, · контрольно-надзорная. По формам и методам осуществления функции государства разграничивают: по формам: · правовые (правотворческая, правоприменительная, правоохранительная) – подготовка законов, их реализация, обеспечение правового порядка; · организационные (организационно-регламентирующая) – подготовка проектов законов, организация выборов и т. д.; · организационно-хозяйственная – статистика, бухучет, хозяйственная работа; · организационно-идеологическая – разъяснение изданных нормативно-правовых актов, формирование общественного мнения и т. п.); по методам: · убеждения, · принуждения, · поощрения, · наказания и т. д. Механизм государства –система специализированных органов и учреждений, посредством которых осуществляется государственное управление обществом и защита его интересов. Одним из важнейших факторов, являющимся определяющим для характеристики механизма государства, является форма правления данного государства.В него входят: · государственный аппарат (законодательные, исполнительные, судебные, контрольно-надзорные органы); · государственные организации и материальные придатки (учебные, научные учреждения и т. д.); · вооруженные силы, органы охраны правопорядка, уголовно-исполнительные учреждения, обеспечивающие деятельность государственного аппарата; · государственные служащие (чиновники), занимающиеся управлением; · организационные и финансовые средства. Государственный аппарат – все органы государства в статике, порядок их формирования, компетенция. Орган государства – основной элемент механизма государства, имеющий собственную структуру, определенные полномочия и образующим с другими частями (элементами) единое целое. Признаки органа государства: · является самостоятельным элементом механизма государства; · образован и действует на основе права (закона); · выполняет свойственные ему задачи и функции; · наделен в этой связи властными полномочиями, в том числе возможностью применения, в случае необходимости, принудительных мер; · имеет соответствующую структуру, материальную базу, финансовые средства; · ликвидируется в установленном законом порядке. Органы государства классифицируют: · по принципу разделения властей: законодательные, исполнительные, судебные, контрольно-надзорные; · характеру компетенции: общей (парламент, правительство, местные советы); специальной (министерства, ведомства, управления, исполкомы); · характеру формирования: первичные (создаются без участия других органов государства; Президента непосредственно избирает народ); производные (формируются другими госорганами; Президент Республики Беларусь назначает 6 членов избирательной комиссии Республики Беларусь по выборам и проведению республиканских референдумов); · территориальным пределам действия: высшие (Президент, Парламент, Правительство, Конституционный суд, Высший хозяйственный суд, Верховный суд); центральные (министерства, ведомства); местные (исполкомы); · способу осуществления полномочий: коллегиальные (Парламент, Правительство, исполкомы), единоначальные (министерства, управления, ведомства). Важно разграничивать понятия «функции государства» и «функции государственного органа». Понятие функции государства охватывает деятельность государства в целом, их осуществлению подчинены все звенья государственного аппарата и каждого органа в отдельности; понятие функции государственного органа – определенный вид деятельности, функции государства. Принципы организации и деятельности государственного аппарата – наиболее важные, ключевые идеи и положения, которые лежат в основе формирования и функционирования государственных органов. Среди них принципы приоритета прав и свобод человека и гражданина;демократизма; разделения властей; гласности и открытости; научности; профессионализма, компетентности, этики;сочетания коллегиальности и единоначалия;выборности и назначаемости; исполнимости и т. д.
Популярное: Модели организации как закрытой, открытой, частично открытой системы: Закрытая система имеет жесткие фиксированные границы, ее действия относительно независимы... ©2015-2024 megaobuchalka.ru Все материалы представленные на сайте исключительно с целью ознакомления читателями и не преследуют коммерческих целей или нарушение авторских прав. (676)
|
Почему 1285321 студент выбрали МегаОбучалку... Система поиска информации Мобильная версия сайта Удобная навигация Нет шокирующей рекламы |