Глава 2. В чем заключаются десять принципов повышения устойчивости крупных городов к бедствиям?
В настоящей главе представлен краткий обзор "десяти принципов", включая важные и взаимозависимые меры, которые могут осуществлять местные органы власти для повышения устойчивости своего города к бедствиям. Здесь изложены обоснования для каждого принципа с указанием стратегических областей и ключевых мероприятий. Мероприятия, рекомендуемые в рамках каждого принципа, должны быть частью общего процесса планирования мер по снижению риска бедствий и должны влиять на разработку проектов и планов городского развития.
ВРЕЗКА: В Приложении 1 приводится перечень ключевых вопросов для сравнительной оценки и мониторинга достигнутого прогресса по каждому из десяти принципов.
Принцип 1: Организационная и административная структура "Создать организационную систему и порядок координации, позволяющие уяснить суть риска бедствий и обеспечить его снижение на основе участия групп граждан и гражданского общества. Создавать объединения заинтересованных сторон на местном уровне. Добиться того, чтобы все структуры понимали свои функции в области снижения риска бедствий и обеспечения готовности." Зачем? Для обеспечения эффективности и внесения вклада в развитие и безопасность города управление риском бедствий и понимание потенциальных угроз, которые представляют собой сложные события, должно основываться на комплексном подходе и вовлечении руководителей местных органов власти, должностных лиц и служб города, представителей научных кругов, бизнес-сообщества и групп граждан. Опыт, полученный в ходе реализации Хиогской программы действий, показывает, что наличие надлежащих стратегий и организационной структуры является непременным условием принятия решений и реализации эффективных мер в области снижения риска бедствий. При условии децентрализации полномочий, выделения ресурсов и участия всех основных групп и заинтересованных сторон в структурах, отвечающих за планирование, реализацию и мониторинг, организационная структура способствует выполнению задач развития города и обеспечению его устойчивости. Перечень мер Создайте или укрепите организационный и координационный потенциал на уровне города Назначьте одно из ведомств или создайте специальную структуру в городской администрации для управления механизмом координации деятельности различных департаментов и других участников. Определите и регулярно пересматривайте функции и обязанности задействованных департаментов и служб; определите для каждой структуры границы ее полномочий. Вовлекайте различные стороны, добровольцев, НПО, представителей научных кругов, бизнес-сообщества и т.д. и поощряйте привлечение к этому процессу организаций на базе сообществ на максимально раннем этапе. ВРЕЗКА:Задачи координационной структуры/ ведомства могут включать подготовку кампаний по повышению осведомленности, координацию работ по проведению оценки риска и составлению планов снижения риска бедствий, работу по включению планов обеспечения устойчивости в стратегии городского развития, подготовку стратегий и проектов мобилизации ресурсов и отслеживание достигнутого прогресса. Планирование мер по снижению риска должно обеспечить более эффективную работу всех задействованных сторон при возникновении чрезвычайных ситуаций и на этапе восстановления. Создайте законодательную базу для обеспечения устойчивости и снижения риска бедствий § Определите обязанности, ограничения и возможности, которые действующие планы и инструкции в области городского развития, национальное законодательство и нормативные акты налагают на администрацию города; усовершенствуйте местную нормативную базу с учетом критериев устойчивости. § Издайте на уровне города приказы, поддерживающие меры по снижению риска бедствий во всех секторах (государственном и частном). § Обновите нормы и положения в области охраны окружающей среды, строительства и планирования с акцентом на снижение риска и закрепите их посредством проведения новых исследований по оценке риска. § Заложите в положения определенные возможности гибкого их применения для районов с низким уровнем дохода, но не в ущерб безопасности.
Популярное: Как вы ведете себя при стрессе?: Вы можете самостоятельно управлять стрессом! Каждый из нас имеет право и возможность уменьшить его воздействие на нас... Как выбрать специалиста по управлению гостиницей: Понятно, что управление гостиницей невозможно без специальных знаний. Соответственно, важна квалификация... ©2015-2024 megaobuchalka.ru Все материалы представленные на сайте исключительно с целью ознакомления читателями и не преследуют коммерческих целей или нарушение авторских прав. (425)
|
Почему 1285321 студент выбрали МегаОбучалку... Система поиска информации Мобильная версия сайта Удобная навигация Нет шокирующей рекламы |