Опыт правового регулирования ЭБ в Соединенных Штатах Америки
Соединенные Штаты Америки имеют самую давнюю традицию правового регулирования вопросов национальной безопасности. Категория «национальная ЭБ» в современном понимании впервые была употреблена президентом Франклином Делано Рузвельтом в его послании к нации. В июне 1934 г. был создан Федеральный орган ЭБ, являющийся специальным правительственным органом, на который была возложена функция контроля за выполнением Программы государственного регулирования национальной экономики, реализуемой в целях вывода страны из кризиса. Указанный орган решал вопросы отдельных категорий граждан, особенно безработных, ведь в первую очередь он был ориентирован на борьбу с безработицей. Законом о национальной безопасности 1947 г. был создан Совет национальной безопасности ( National Security Council, NSC ). Совет национальной безопасности представляет собой консультативный орган при президенте США, созданный для разрешения ряда важнейших задач национальной безопасности и внешней политики, а также координации действий структур и ведомств, занимающихся вопросами в этой сфере. Также указанным законом было создано Центральное разведывательное управление ( Central Intelligence Agency, CIA ). Закон Голдуотера-Николса сделал обязательной ежегодную подготовку конгрессу США президентом США Стратегии национальной безопасности, которая впервые была выпущена администрацией президента Ричарда Никсона в 1986 г. Официальными документами США практически не используется термин «ЭБ» в отношении государства, а в законодательной базе США отсутствует отдельный нормативный акт, регулирующий обеспечение национальной ЭБ. Хотя различные экономические вопросы исследуются в контексте безопасности. Самым важным источником в области ЭБ является Стратегия национальной безопасности США, в которую периодически вносятся изменения. Эта Стратегия выделяет три основные стороны внутренней и внешней политики США: 1) укрепление военной безопасности; 2) экономическое процветание; 3) содействие демократии в других странах. Доклад «Стратегия национальной безопасности США» ежегодно обязан разработать и представить каждый президент США конгрессу в секретном и несекретном вариантах. Документ обладает сугубо декларативным характером, так как вмещает общие, дипломатические выражения и не озвучивает многие аспекты политики, которые являются засекреченными. Однако «Стратегия национальной безопасности» достаточно развернуто представляет приоритеты американского руководства в политической сфере. После терактов 11 сентября 2001 г. был принят Патриотический Акт 2001 г., который закрепляет понятие охраны «критически важной инфраструктуры», которой являлась любая система и объект как физический, так и виртуальный, при повреждении или уничтожении которых отрицательный эффект может ослабить безопасность американского общества и государства, в том числе и экономическую безопасность. Но в 2002 г. формируется новая Концепция обеспечения национальной безопасности США. Ее практическим воплощением стало создание 25 ноября 2002 г. Указом президента США Министерства внутренней безопасности ( Department of Homeland Security, DHS ). Главной задачей Министерства внутренней безопасности становится защита населения и территории Америки от всех современных угроз. Этим министерством было установлено 18 «критически важных» с точки зрения безопасности «секторов», охватывающих почти все секторы экономики и всю социальную сферу от сельского хозяйства до ядерных реакторов. 6 февраля 2015 г. администрация Барака Обамы обнародовала обновленную редакцию Стратегии национальной безопасности США, принятие которой стало следствием возникновения множественных угроз в международных делах, для решения которых, как отмечается в стратегии, государство должно играть лидирующую роль в мире. Стратегия национальной безопасности Б. Обамы, как и все предыдущие редакции стратегий, призвана обеспечить сохранения американского геополитического лидерства, что не делает положения этого документа чем-то неожиданным. Однако эта редакция Стратегии подняла ряд новых вопросов, которые ранее не поднимались — это мероприятия и тактического, и стратегического плана по обеспечению именно ЭБ. Среди этих мероприятий предлагается использование неэкономических инструментов для достижения экономических целей. В Стратегии предлагается применение военных, дипломатических и иных мер как средств обеспечения ЭБ, прежде всего от внешних угроз. Эта доктрина разработана для условий, когда американская политика обеспечения доминирующей роли американской экономики требует применения силовых методов по отношению к конкурентам США. В документе особое внимание уделяется восстановлению и дальнейшему развитию высокого уровня науки и техники, национальной промышленности, охране здоровья и образованию — тому фундаменту, который может обеспечить сильную экономику. Вывоз производства за рубеж сыграл злую шутку с экономической безопасностью США — упор на рынок услуг ударил по возможности обеспечить государство самого себя необходимой продукцией, дефицит которой может иметь тяжелые последствия. Этим и объясняется стремление администрацией президента Д. Трампа возврата ключевого для экономики производства назад в страну. Также непомерный внешний долг США бьет по финансовой безопасности страны, поэтому сокращение дефицита Федерального бюджета США впервые отнесено к фактору ЭБ. Стратегия национальной безопасности 2015 г. также уделяет большое внимание не только «первой» национальной ЭБ, а и безопасности в области обеспечения бесперебойного функционирования «второй» экономики. Вторая экономика — это экономика, которая завязана на другие страны, где США разместили свое производство, черпает ресурсы и размещает свои товары. Поэтому правовые нормы США указывают территорию всей планеты как территорию, на которую распространяются национальные интересы государства.
Популярное: Почему двоичная система счисления так распространена?: Каждая цифра должна быть как-то представлена на физическом носителе... Как распознать напряжение: Говоря о мышечном напряжении, мы в первую очередь имеем в виду мускулы, прикрепленные к костям ... Почему стероиды повышают давление?: Основных причин три... ©2015-2024 megaobuchalka.ru Все материалы представленные на сайте исключительно с целью ознакомления читателями и не преследуют коммерческих целей или нарушение авторских прав. (589)
|
Почему 1285321 студент выбрали МегаОбучалку... Система поиска информации Мобильная версия сайта Удобная навигация Нет шокирующей рекламы |