Семинар 1: Система органов и должностных лиц местного самоуправления (4 часа)
Задание на семинар 21 ноября 2019 года Вопросы для обсуждения: 1. Модели структуры органов местного самоуправления. 2. На каком уровне (федеральном, региональном или местном) определяется структура органов местного самоуправления? На каком уровне (федеральном, региональном или местном) определяется порядок формирования, полномочия, срок полномочий органов местного самоуправления? 3. Органы местного самоуправления как юридические лица. 4. Представительный орган муниципального образования и порядок его формирования. 5. Компетенция представительного органа муниципального образования. 6. Досрочное прекращение полномочий представительного органа муниципального образования. 7. Глава муниципального образования и порядок его избрания. 8. Полномочия главы муниципального образования. 9. Досрочное прекращение полномочий главы муниципального образования. 10. Статус депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления. 11. Местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования): структура, порядок формирования. 12. Глава местной администрации: порядок наделения полномочиями и полномочия. 13. Понятие и принципы муниципальной службы. 14. Правовые основы муниципальной службы. 15. Порядок поступления на муниципальную службу, ее прохождения и прекращения. 16. Правовой статус муниципального служащего: права, обязанности, ограничения, запреты. 17. Дисциплинарная ответственность муниципального служащего. 18. Правовой статус контрольно-счетного органа муниципального образования. 19. Правовой статус избирательной комиссии муниципального образования.
Задачи: Задача № 1: Губернатор области принял решение о назначении досрочных выборов представительного органа городского округа. Это мотивировано тем, что действующий состав представительного органа более полугода не может собраться на заседание в правомочном составе, не принял бюджет городского округа на текущий финансовый год, не решает иные неотложные вопросы обеспечения жизнедеятельности населения городского округа. Правомерно ли решение губернатора?
Задача № 2: Законом субъекта Российской Федерации было установлено, что депутат представительного органа местного самоуправления не может быть уволен с работы, отчислен из учебного заведения по инициативе администрации организации без согласия соответствующего представительного органа местного самоуправления. Прокурор обратился в суд с заявлением о признании данного положения противоречащим федеральному законодательству, недействующим и не подлежащим применению. Какое решение должен вынести суд?
Задача № 3: Группа депутатов городской Думы, недовольная деятельностью главы муниципального образования, возглавляющего Думу, решила бойкотировать заседания Думы. Из-за того, что оставшаяся часть депутатов была меньше кворума, необходимого для проведения заседаний, городская Дума не работала в течение 3 месяцев. Возмущенные такой ситуацией жители города обратились в областной представительный орган с просьбой досрочно прекратить полномочия городской Думы и объявить новые выборы. Возможно ли в такой ситуации досрочно распустить городскую Думу?
Задача № 4: В сельском поселении «С» имеются следующие органы местного самоуправления: глава муниципального образования и местная администрация. Граждане обратились к главе муниципального образования с письменным обращением, в котором указали на необходимость создания представительного органа и проведения выборов депутатов в этот орган. Глава муниципального образования ответил, что по закону формирование представительного органа в сельском поселении не является обязательным, так как общее число жителей составляет 120 человек, включая несовершеннолетних детей; все вопросы могут решаться имеющимися органами, а по мере необходимости, на местном референдуме. Прав ли глава муниципального образования?
Задача № 5 : Согласно уставу муниципального района в структуру органов местного самоуправления муниципального района входят: представительный орган, местная администрация, глава муниципального образования, контрольно-счетный орган. Районный Совет является представительным органом муниципального района, контрольно-счетный орган района является иным выборным органом местного самоуправления. Аудиторы контрольно-счетного органа избираются районным Советом тайным голосованием из числа кандидатур, отвечающих установленным квалификационным требованиям; кандидатуры вправе предлагать фракции и депутатские объединения районного Совета, группы депутатов районного Совета численностью не менее 5 человек, районная администрация. Аудиторы контрольно-счетного органа не являются муниципальными служащими, они замещают муниципальные должности как члены выборного органа местного самоуправления. Дайте правовую оценку приведенным положениям устава муниципального образования.
Задача № 6: По результатам выборов в городскую думу большинство составили представители одной партии. На ближайшем заседании вновь избранного представительного органа было принято решение главу муниципального образования, избранного ранее непосредственно населением, лишить статуса главы муниципального образования и оставить в должности главы администрации. Кроме того, депутаты решили, что при назначении всех муниципальных служащих необходимо получение их предварительного согласия. Оцените законность решения депутатов.
Задача № 7: В 2017 году на муниципальных выборах главой городского поселения был избран О. сроком на 5 лет. Приговором районного суда, вступившим в законную силу в 2019 году, О. был признан виновным в совершении преступления, и ему было назначено уголовное наказание в виде 1 года лишения свободы с отбыванием наказания в колонии-поселении. Однако О. был освобожден от назначенного наказания в связи с истечением сроков давности уголовного преследования и продолжил исполнение полномочий главы городского поселения. Прокурор области обратился в суд с заявлением о прекращении полномочий главы городского поселения. Какое решение примет суд?
Задача № 8: Приговором суда гр. В. был признан виновным в совершении преступления, предусмотренного частью первой ст. 291 УК РФ. Суд квалифицировал его действия как дачу взятки должностному лицу на том основании, что взяткополучатель являлся депутатом представительного органа местного самоуправления - Совета депутатов муниципального образования. Суд при этом исходил из определения должностного лица, содержащегося в п. 1 примечаний к ст. 285 УК РФ. Правильно ли поступил суд?
Задача № 9: В сельском поселении по результатам муниципальных выборов был сформирован представительный орган местного самоуправления, который избрал из числа своих депутатов главу сельского поселения. Избранный глава сельского поселения стал осуществлять функции и председателя представительного органа, и главы местной администрации. Однако один из депутатов подал в суд иск на неправомерность занятия должности главы местной администрации главой поселения, избранного представительным органом из своего состава. Каким может быть решение суда? Задача № 10: Законом субъекта Российской Федерации реестр должностей муниципальной службы был дополнен должностью советника главы муниципального района. Обязательно ли для муниципальных образований введение этой должности?
Задача № 11: В законе о муниципальной службе субъекта РФ, имеющего статус республики, содержалась норма о том, что на муниципальную службу вправе поступать граждане, достигшие 18 лет, владеющие государственными языками республики и соответствующие квалификационным требованиям, установленным этим законом для замещения должностей муниципальной службы, при отсутствии обстоятельств, указанных в законе в качестве ограничений, связанных с муниципальной службой. Соответствует ли данное положение Конституции РФ и федеральному законодательству о муниципальной службе?
Задача № 12: Муниципальная служащая П. находилась в отпуске по уходу за ребенком. В период отпуска она получила письменное уведомление о проведении аттестации на соответствие занимаемой должности. П. на аттестацию не явилась. Через месяц после даты аттестации П. получила письменное уведомление из отдела кадров, что по результатам заочной аттестации она была признана не соответствующей занимаемой муниципальной должности и о том, что было принято решение о понижении ее в должности. Правомерно ли такое решение?
Задача № 13: По истечении семи месяцев после поступления на муниципальную службу гражданин П. обратился к руководителю с просьбой предоставить ему ежегодный оплачиваемый отпуск. Руководитель объяснил, что отпуск может быть ему предоставлен после окончания первого года нахождения на муниципальной службе. Прав ли руководитель?
Задача № 14: Отдел кадров местной администрации выяснил, что при поступлении на муниципальную службу Д. представил ложные документы, с помощью которых скрыл свои родственные отношения с руководителем департамента администрации (Д. является родным братом своего непосредственного начальника). Что следует предпринять?
Задача № 15: Муниципальный служащий В., работавший в отделе кадров, получил устное распоряжение от своего непосредственного руководителя о принятии на должность муниципальной службы гражданина, осужденного к наказанию, которое лишает его возможности замещать муниципальную должность. В служебной записке на имя руководителя В. указал, что не может исполнить распоряжение, противоречащее закону. Начальник объявил ему дисциплинарное взыскание. Дайте правовую оценку действиям В. и его руководителя.
Популярное: Модели организации как закрытой, открытой, частично открытой системы: Закрытая система имеет жесткие фиксированные границы, ее действия относительно независимы... Почему человек чувствует себя несчастным?: Для начала определим, что такое несчастье. Несчастьем мы будем считать психологическое состояние... Как вы ведете себя при стрессе?: Вы можете самостоятельно управлять стрессом! Каждый из нас имеет право и возможность уменьшить его воздействие на нас... ©2015-2024 megaobuchalka.ru Все материалы представленные на сайте исключительно с целью ознакомления читателями и не преследуют коммерческих целей или нарушение авторских прав. (506)
|
Почему 1285321 студент выбрали МегаОбучалку... Система поиска информации Мобильная версия сайта Удобная навигация Нет шокирующей рекламы |