Список дополнительной литературы
Емельянов Н.А. Местное самоуправление в России.// Монография. 1997. Ковешников Е.М. Государство и местное самоуправление в России: теоретико-правовые основы взаимодействия.// Монография. 2002. Овчинников И.И. Местное самоуправление в системе народовластия.// Монография. 1999. Реферат «История формирования и развития органов местного самоуправления в России» Тема 2. Понятие, основные принципы и функции местного самоуправления Время - 2 часа. Место - учебная аудитория. Метод - коллективное обсуждение вопросов, предусмотренных планом занятия. Вступительное слово - 5 минут: Объявление темы занятия, цели и порядка его проведения. Обоснование актуальности вопросов, предложенных к рассмотрению на занятии.
Вопрос № 1. Понятие, принципы и функции местного самоуправления Узловые вопросы: - местное самоуправление как основа конституционного строя и форма народовластия. - самостоятельность в решении вопросов местного значения; - организационное обособление местного самоуправления; - соразмерность финансовых средств предоставленным полномочиям; использование исторических, национальных и иных местных традиций; - многообразие организационных форм осуществления местного самоуправления, соблюдение прав и свобод человека и гражданина, законность, гласность, коллегиальность и единоначалие в деятельности местного самоуправления, государственные гарантии местного самоуправления; - обеспечение участия населения в решении местных проблем; - управление муниципальной собственностью и финансами; обеспечение комплексного социально-экономического развития территории; - муниципальные образования, оказание населению культурно-бытовых, социальных, коммунальных и других услуг; - охрана общественного порядка, обеспечение режима законности на своей территории; - защита интересов и прав органов местного самоуправления. Краткое заключение по первому вопросу.
Вопрос № 2. Местное управление и самоуправление, их соотношение Узловые вопросы: - признаки местного самоуправления; - юридическая и фактическая самостоятельность органов местного самоуправления; - способы и методы местного управления и самоуправления; - концепции местного управления Краткое заключение по второму вопросу.
Вопрос № 3. Осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий Узловые вопросы: - предмет ведения в области: обороны, мобилизационной подготовки и мобилизации, гражданской обороны, градостроительства, использования и охраны водных объектов, объектов животного мира, безопасного обращения с пестицидами и агрохимикатами, использования, охраны, защиты лесного фонда и воспроизводства лесов, проведения работ по хранению, перевозке и уничтожению химического оружия и в других областях в соответствии с законодательством России и субъектов Федерации. Краткое заключение по третьему вопросу. Решение казусов- проблем 15-20 минут Задание № 1 Раскройте содержание основных теорий о природе и сущности местного самоуправления, назовите их представителей. Заполните сравнительную таблицу:
Задание № 2 На основе анализа признаков местного самоуправления, закрепленных в Конституции РФ, а также в Федеральном законе «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», определите, какие из перечисленных ниже утверждений являются верными: а) местное самоуправление является одним из способов осуществления народом принадлежащей ему государственной власти; б) местное самоуправление — это деятельность населения по самостоятельному решению всех вопросов на территории муниципального образования; в) органы местного самоуправления и органы государственной власти образуются на основе единых принципов, закрепленных федеральным законодательством; г) местное самоуправление является одной из основ конституционного строя России; д) основным субъектом местного самоуправления являются представительные органы, избираемые населением на основе всеобщего равного прямого избирательного права при тайном голосовании; е) органы государственной власти не вправе вмешиваться в решение вопросов местного значения, отнесенных законодательством к ведению местного самоуправления; ж) органы местного самоуправления несут ответственность за свою деятельность только перед населением данного муниципального образования; з) население муниципального образования самостоятельно решает вопрос о видах органов местного самоуправления, их структуре, наименовании, компетенции. Задание № 3 Назовите основные принципы местного самоуправления и обоснуйте их ссылками на нормы Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». Как реализуются эти принципы в практике местного самоуправления России в настоящее время? Задание № 4 На основе сравнительного анализа положений Европейской Хартии местного самоуправления и Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» решите вопрос: соответствуют ли принципы местного самоуправления, закрепленные российским законодательством, тем, что закреплены в Европейской Хартии местного самоуправления? Задание № 5 Перечислите основные функции местного самоуправления и раскройте их содержание. Сопоставьте их с функциями государственного управления. Задание № 6 Назовите, что из перечисленного ниже относится к организационной системе местного самоуправления: 1) администрация области; 2) городская налоговая инспекция; 3) городской муниципальный совет; 4) староста села; 5) городской фонд социальной поддержки малоимущих; 6) трудовой коллектив городского муниципального транспортного предприятия; 7) собрание (сход) граждан; 8) профсоюзная организация; 9) городской совет ветеранов Великой Отечественной войны; 10) глава муниципального образования; 11) митинг. Задание № 7 Что понимается под объединениями муниципальных образований? Приведите примеры ассоциаций и союзов муниципальных образований, заполнив следующую таблицу:
Задание № 8 Назовите полномочия органов государственной власти Российской Федерации и субъектов Российской Федерации в области местного самоуправления. Классифицируйте данные полномочия по основаниям, указанным в таблице:
Задание № 9 Исходя из Основных положений государственной политики в области развития местного самоуправления в Российской Федерации, утвержденных Указом Президента РФ от 15 октября 1999 г. и основываясь на положениях Федеральной программы государственной поддержки местного самоуправления, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 27 декабря 1995 г., назовите основные направления государственной поддержки местного самоуправления, а также наиболее важные задачи, решаемые в рамках каждого направления.
Задача № 10 Губернатор области издал распоряжение «О чрезвычайных мерах по стабилизации социально-экономической ситуации в г. Прокопьевске», которым вводился особый режим управления в городе. Сущность особого режима заключалась в том, что персональная ответственность за выправление положения дел в городе возлагалась на руководителей департаментов, комитетов и управлений областной администрации, курирующих соответствующие отрасли экономики и социальной инфраструктуры. Законно ли данное распоряжение губернатора области? Каким образом органы государственной власти субъектов РФ могут влиять на положение дел в муниципальных образованиях? Задача № 12 Администрация области внесла на рассмотрение областной думы проект постановления «О совершенствовании структуры управления областью», которым предусматривалось упразднить представительный орган в городе — областном центре, а его функции передать областной думе. Обосновывалось это необходимостью сокращения расходов на содержание аппарата управления. Систему местного самоуправления в городе должны были представлять избираемый населением глава города, а также городская и районные (в районах города) администрации. Может ли областная дума принять такое постановление? Какие органы в системе местного самоуправления являются обязательными? Задача № 13 Губернатор края издал постановление «О создании ассоциации местного самоуправления края», в которую объединялись все муниципальные образования края. На первом собрании членов ассоциации, созванном краевой администрацией, представителям местного самоуправления был предложен проект ее устава. В качестве основной задачи ассоциации было названо объединение усилий органов местного самоуправления края для реализации планов экономического и социального развития края, оказание помощи и поддержки органам государственной власти края. Председателем ассоциации по предложению губернатора был избран первый заместитель губернатора. Устав ассоциации местного самоуправления поступил на регистрацию в управление юстиции края. Может ли управление юстиции зарегистрировать данный устав? В каком порядке создаются союзы и ассоциации муниципальных образований?
Заключительное слово - 5-7 минут. Подведение общего итога занятия, оценка степени подготовленности учебной группы и отдельных слушателей. Задание для подготовки к следующему семинару. Литература: Дмитриев Ю.А. Муниципальное право России. М.1999, - 146 с. КутафинО.Е., Фадеев В.И. Муниципальное право Российской Федерации. М., 1997, 200, 2001,2002. 428 с. Муниципальное право. /под ред. Коваленко А.И. М., 1997, – 432 с. Постовой Н.В. Муниципальное право Российской Федерации. М., 2000. 112 с. А.С. Прудников, А.М. Никитин Муниципальное право Российской Федерации: Учебник. - М.: Юнити-дана, 2004 Нормативные акты 1. Комментарий к Конституции Российской Федерации. М., 2003. — 440. 2. Федеральный закон от 28 августа 1995 года № 154-ФЗ (в ред. от 17 марта 1997 года) “Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации” //Собрание законодательства РФ. 1995. № 35. Ст. 3506. 3. Федеральный закон Российской Федерации от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» Одобрен Советом Федерации 24 сентября 2003 года Список дополнительной литературы Емельянов Н.А. Местное самоуправление в России.// Монография. 1997. Ковешников Е.М. Государство и местное самоуправление в России: теоретико-правовые основы взаимодействия.// Монография. 2002. Овчинников И.И. Местное самоуправление в системе народовластия.// Монография. 1999.
Популярное: Личность ребенка как объект и субъект в образовательной технологии: В настоящее время в России идет становление новой системы образования, ориентированного на вхождение... Как построить свою речь (словесное оформление):
При подготовке публичного выступления перед оратором возникает вопрос, как лучше словесно оформить свою... Как распознать напряжение: Говоря о мышечном напряжении, мы в первую очередь имеем в виду мускулы, прикрепленные к костям ... Почему стероиды повышают давление?: Основных причин три... ©2015-2024 megaobuchalka.ru Все материалы представленные на сайте исключительно с целью ознакомления читателями и не преследуют коммерческих целей или нарушение авторских прав. (287)
|
Почему 1285321 студент выбрали МегаОбучалку... Система поиска информации Мобильная версия сайта Удобная навигация Нет шокирующей рекламы |