Вопрос 62. Функции современного государства
Функции государства – это основные направления деятельности государства, выражающие сущность и социальное направление, цели и задачи государства по управлению обществом. Основные признаки функций государства: 1. устойчивая предметная деятельность государства в какой-либо сфере, например, в экономике, культуре, политике, социальной сфере; 2. через функции можно познать сущность государства; 3. функции всегда конкретизируют цели государства на каждом этапе развития; 4. выполняя функции, государство тем самым выполняет стоящие перед ним цели и задачи; 5. реализуются функции в определенных формах и определенными методами; 6. функции отдельных государственных органов отличны от функций государственных органов в целом; 7. функции государства подвержены эволюции, корректировке; Существуют различные классификации функций государств: 1. По формам деятельности государства по принципу разделения властей: a. законотворческие функции; b. управленческие функции; c. судебные функции; 2. По источникам возникновения, исходя из сущности и социального назначения государства: a. Функции, вытекающие из классовой направленности; b. Функции, вытекающие из потребностей самого общества, исходя из социальной направленности; 3. По продолжительности: a. Постоянные (присущи государству на всех этапах его развития); b. временные (определяются какими-то условиями, которые создаются на определенный период времени). 4. а)основные (имеют приоритетное положение), б) производные (вспомогательные); 5. В зависимости от характера государственного воздействия на общественные отношения: a. охранительные; b. регулятивные (отражают деятельность государства, направленную на развитие общественных отношений в самых различных сферах жизни). 6. Основным способом классификации функций государства является деление функций по политической направленности: a. Внешние функции характеризуют основные направления деятельности государства за его территориальными пределами. К внешним функциям относятся: 1) сотрудничество с другими государствами в различных областях жизни, в том числе в решении глобальных проблем (терроризм, наркомания, СПИД), 2) оборона страны – охрана государственных границ и защита территории, оборонное производство; 3) поддержание мирового порядка – сохранение мира на земле, предупреждение войн, разоружение. b. Внутренние функции направлены на решение внутригосударственных задач. К внутренним функциям можно отнести: установление основ государственной политики и разработка государственных программ в области экономического, экологического, социально-культурного, национального развития; установление правовых основ единого рынка; осуществление единой финансовой, кредитно-денежной, налоговой и таможенной политики; управление государственной собственностью и др. Формы и методы осуществления функций государства. Форма осуществления функций государства – однородная деятельность органов государства, посредством которой и реализуются эти функции. Формы могут быть правовыми и организационными. Правовые формы: · законотворческие (правотворческие) - принятие, издание НПА; · исполнительные – связаны с исполнением законов; · правоохранительные – деятельность по защите прав и свобод; · контрольно-надзорные – связаны с осуществлением контроля за законностью принятия правовых норм. Организационные формы: · организационно-регламентирующие – подготовка принятия закона; · организационно-хозяйственная – связана с оперативно технической работой; · организационно-идеологическая – выражается в разъяснении принятых законов, формировании общественного мнения. Методы осуществления функций государства – приемы, способы с помощью которых реализуются функции государства: а) методы принуждения (при нарушении принятых правил поведения); б) методы рекомендации (ориентируют на какой-то конкретный вариант поведения); в) методы поощрения (стимулируют общественно полезную деятельность); г) методы договорного регулирования; д) методы надзора и контроля; е) методы нормативно-правового регулирования.
Вопрос 63. Механизм государства. Государственный аппарат. Механизм государства – это система взаимосвязанных между собой объединенных общими принципами государственных органов и организаций (институтов), осуществляющих государственную власть и функции государства, решающих его задачи. Основные черты механизма государства: 1. Систематически упорядоченная совокупность государственных органов, наделенных властными полномочиями, связанных между собой и являющихся элементами единого целого. 2. Единые цели и задачи. 3. Функционирование механизма государства осуществляется в соответствии с общими для всех составляющих его органов принципами. 4. Наличие особого аппарата принуждения, наделенного специальными полномочиями. Структура механизма государства: · Государственные органы (государственный аппарат). · Государственные организации (силовые структуры государства). · Государственные учреждения (например, образовательные, учреждения культуры, здравоохранения), обладающие специальной правоспособностью. · Государственные служащие. · Организационные и финансовые средства, а также принудительная сила, необходимые для функционирования механизма государства. Государственный аппарат (более узкое понятие, нежели понятие механизм государства, хотя некоторые исследователи и считают их идентичными по своему содержанию) – система органов государственной власти, непосредственно осуществляющих управленческую деятельность и наделенных для этого властными полномочиями. Лазарев отмечал, что государственный аппарат – это система государственных органов в статике. Государственные органы – элемент механизма государства, обладающий государственно-властными полномочиями (средствами, возможностями и ресурсами, которые связаны с силой государства, с принятием общеобязательных управленческих решений). Все государственные органы имеют определенную нормативно определенную компетенцию, структуры, должностных лиц и распространяют свою юрисдикцию на определенную территорию. Признаки государственных органов: 1. Наделены государственно-властными полномочиями. 2. Образуются в установленном законом порядке. 3. Формируются по воле государства и от его имени осуществляют свои функции. 4. Действуют в установленном законом порядке. 5. Имеют юридически закрепленную организационную структуру. 6. Наделяются определенными материальными и финансовыми средствами. 7. Состоят из государственных служащих и соответствующих подразделений. Классификация органов государственной власти: 1. По характеру компетенции: 1) общей; 2) специальной. 2. По порядку образования: 1) выборные; 2) назначаемые; 3) образуемые в порядке наследования власти. 3. В зависимости от принципа разделения властей: 1) законодательные; 2) исполнительнее; 3) судебные. 4. По способу принятия решений: 1) коллегиальные; 2) единоличные. 5. По срокам полномочий: 1) постоянные; 2) временные. 6. По уровню положения и объему их полномочий: a. В унитарном государстве: 1) центральные; 2) местные. b. В Федерации: 1) федеральные; 2) органы государственной власти субъектов федерации. Большая часть государственных органов образует собой подсистемы. Характеристика подсистем государственных органов: 1. Компетенция входящих в подсистему органов должна быть сформулирована или определена по общему для них признаку. 2. Между органами, входящими в одну подсистему, существуют прямые структурные или функциональные связи. 3. Любая подсистема имеет обособленную от других подсистем внутреннюю организацию, направление и характер деятельности. Ни в одну из ветвей власти не входят следующие государственные органы: прокуратура, счетная палата, в России – Президент, Центробанк, уполномоченный по правам человека. Государственные организации – подразделения механизма государства, которые призваны осуществлять охранительную деятельность данного государства (вооруженные силы, службы безопасности, пенитенциарные учреждения, милиция, полиция и т.д.). Государственные учреждения связаны с государством на основании уставов либо иных учредительных документов, являются подразделениями механизма государства, не обладают властными полномочиями, а осуществляют непосредственную практическую деятельность по выполнению функций государства в социальной, культурной, образовательной и научной сферах. Государственные предприятия обладают общей правоспособностью, не обладают властными полномочиями, осуществляют хозяйственную деятельность, производят продукцию либо обеспечивают производство. Целью их деятельности является извлечение прибыли, хотя зачастую они являются убыточными и требуют дотаций со стороны государства.
Популярное: Личность ребенка как объект и субъект в образовательной технологии: В настоящее время в России идет становление новой системы образования, ориентированного на вхождение... Почему люди поддаются рекламе?: Только не надо искать ответы в качестве или количестве рекламы... Почему двоичная система счисления так распространена?: Каждая цифра должна быть как-то представлена на физическом носителе... ©2015-2024 megaobuchalka.ru Все материалы представленные на сайте исключительно с целью ознакомления читателями и не преследуют коммерческих целей или нарушение авторских прав. (367)
|
Почему 1285321 студент выбрали МегаОбучалку... Система поиска информации Мобильная версия сайта Удобная навигация Нет шокирующей рекламы |